北京市环保局、财政局等部门昨天举办发布会宣布，为加速淘汰报废老旧机动车，北京将临时调高报废车辆补助额度，9月15日-10月31日，车主报废老旧车辆在享受现有补贴的基础上，中小型客车可多补2500元，大型客车、重型货车可多补5000元。此前市财政局、市环保局已联合印发《关于临时调整我市老旧机动车报废补助标准的通知》，补贴额度调高后，报废车辆的补贴款基本接近车辆的残值(能卖出的价格)。

报废补贴调高接近车辆残值

今年6月，国务院明确了2014年各地黄标车及老旧车的淘汰任务。根据任务安排，北京今年要淘汰黄标车及老旧机动车39.1万辆。来自市环保局的统计显示，截至8月底，北京今年已经累计淘汰黄标车及老旧车25万辆，但与国务院下达的任务仍有较大差距。

为加快北京市老旧车更新淘汰进度，近日市财政局、市环保局联合印发了《关于临时调整我市老旧机动车报废补助标准的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》规定，对于在今年9月15日-10月31日期间报废老旧机动车的车主，在享受老旧车淘汰补贴的“现行方案”所规定的车均6000元补助基础上，车均再增加3000元的补助额度，最高增加补助额度可达5000元(见图表)。

“根据我们的了解，报废补贴额度调高后，补贴金额与车辆的残值(能卖出的价钱)基本一样。”北京市环保局机动车管理处处长李昆生说，以8年以上的小型客车为例，如果卖到外地可能只能卖1万元，但现在直接报废，光补贴就可以拿到9500元。并且，现在转出老旧车车辆也比较困难，全国200多个地级以上省市基本都设立了转入门槛，国三标准以下的车基本不接收。

李昆生透露，从2008年奥运会后，北京加速淘汰老旧机动车，近几年每年平均投入10个亿，这种鼓励力度在全国绝无仅有。市财政局经济建设一处副调研员冯继红透露，今年北京财政也安排了10亿元，“保障老旧车淘汰的资金充足”。

淘汰补助政策今年年底到期

李昆生表示，此次调高补贴仅针对报废车辆，转出车辆的补贴仍按照老旧车淘汰补贴的“现行方案”，而且调高补贴的政策为阶段性政策，10月底即结束。此外，老旧车淘汰补贴的“现行方案”也将于今年年底结束。

据了解，老旧机动车转出时间以公安交管部门提供的车辆档案转出时间为准，报废时间以公安交管部门提供的车辆档案注销时间为准。对于2014年9月15日-10月31日期间报废的老旧机动车政府补助，按照新颁布的《通知》规定标准执行；而转出的老旧机动车政府补助，按照“现行方案”执行，今年年底到期。

“明年是否还会有老旧车淘汰补贴政策还在研究中。”李昆生表示，预计直接报废的车辆补贴政策可能会延续，但转出车辆的补贴可能不会再有，或者补贴额度大幅降低。

据了解，北京市对老旧机动车的淘汰更新补贴开始于2011年，目前正在实施的老旧车淘汰补贴“现行方案”是第二阶段的措施。

两阶段措施实施三年以来效果显著，截至2014年8月底，已累计淘汰老旧机动车113万辆(其中包括国一、国二标准车31万辆)，共投入财政补助资金29.06亿元，实现机动车排放的一氧化碳(CO)、碳氢化合物(HC)、氮氧化物(NOX)、颗粒物等主要污染物年减排38.24万吨，优化了机动车结构，减少排放，使本市80%以上的机动车达到国三及以上排放标准，车辆结构与发达国家大城市基本一致。

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北京率先解决黄标车污染

目前北京机动车保有量达550余万辆，机动车排放的一氧化碳(CO)、碳氢化合物(HC)、氮氧化物(NOX)分别占各类污染物总量的86%、32%、56%。PM2.5来源中，机动车占本地排放源的31.1%。

作为控制机动车污染措施之一，北京一直致力于高排放老旧车辆的淘汰。2003年首先实施黄标车在二环路内限行，2008年奥运期间黄标车全市禁行，2009年又将黄标车限行范围扩至六环路以内。同时，在2009年至2010年实施了政府补助黄标车淘汰的经济政策。

目前北京市正常使用参检的黄标车不到1万辆，意味着我市黄标车已基本淘汰，北京也成为全国第一个基本解决黄标车排放污染的城市。

随着黄标车污染的解决，重型柴油车和国一、国二轻型汽油车已成为本市污染最严重的车辆。目前我市使用6年以上的车辆不到200万，占机动车总量的35%，但其污染物排放量占总量的68%。下一步，我市将重点对重型柴油车和国一、国二轻型汽油车采取严格的管理措施。

释疑

一、为何在9月、10月实行这一政策？

市环保局机动车管理处处长李昆生：每年九、十月份是机动车销售的黄金时期，被称为“金九银十”，在这个关键时期出台这一方案，就是希望能有更多老旧机动车加入到淘汰更新的行列，减少排放污染。

二、为何只提高报废车的补助标准？

李昆生：现行的老旧机动车淘汰更新政策包括报废和转出两块内容，此次新政只提高报废补助额度，转出的没变，目的就是希望老旧机动车能解体，彻底消灭污染源。这次调整的额度，基本接近老旧机动车残值。

三、为何重型车增加补助额度最高？

李昆生：此次提高额度最大的是重型车，报废补助增加了5000元。现在全市550多万辆机动车有20多万辆是重型柴油车，占机动车保有量的5%左右，但它排放的氮氧化物占整个机动车污染排放量的50%以上，直接排放的颗粒物(包括PM2.5)占整个机动车排放量的90%以上。加速淘汰这部分重型、大型柴油货车，是此次鼓励的重点，希望这些车尽快更新。

四、除黄标车外还会有其他车限行吗？

李昆生：本市黄标车的问题已经基本得到解决。下一阶段，本市会对现有的90多万辆国一、国二车辆，采取更严格的措施，包括可能要限制行驶，就像当年对待黄标车一样，相关政策还在研究当中。

外地入京的超标排放车辆如何管理？

李昆生：近日北京与河北、天津、山西、山东、内蒙古管理机动车排放的相关工作人员召开了协商会议，准备搭建一个平台，对超标排放车辆相互提供信息，比如在这里罚不了的，回去以后由他们来处罚。京外机动车首先要把市场管住，保证车主买的车是真实达标的。现在周边省市如果实施国四标准，就应该是国四标准的车为绿标车，否则贴着绿标，实际是黄标车，就失去了管理意义。市场监管严了，对各地污染源减排都有帮助。