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校车事故频发 校车规范需解决

2014年7月17日 16:20:25    来源:商车网
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2011年11月16日,甘肃省庆阳市正宁县榆林子小博士幼儿园一辆运送幼儿的校车与一辆重型自卸货车正面相撞,一时造成22条鲜活的儿童郧命,19人重伤。2014年7月10日,湖南省湘潭市雨湖区响塘乡金侨村“乐乐旺”幼儿园校车翻入水库,致车上8名幼儿和3名成人全部遇难。事故车为一台核定载客人数为7座,漆成黄色的五菱牌面包车(注:面包车当校车使用),事发时车上仍载客11人,实际共载客15人,超载近一倍。事故车未按审定的通行线路行驶,事发路段不在该校车经审定的通行线路内。二次重大事故,30名鲜活的小生命如今正在天国哭泣,这让一向不受重视的校车立刻成为了中国社会下层阶层极大关注的焦点,才引起社会各界对校车安全的关注空前高涨与巨大压力,政府相关部门官员们才有所良心发现。

前二年,深圳市交警局和市教育局在全市范围开展了一次校车集中整治大排查工作。大排查行动共对全市的3540余辆校车进行了全面检查登记,发放检验合格证明2473个,而其余的1060多辆校车均有不同程度的安全隐患,不合格的接近总数的三分之一。2012年底,全国公安机关交通管理部门排查了所有接送学生的车辆,总共24.6万辆,其中不符合规定4.1万辆,存在安全隐患16616辆,两成校车不合格。

2011年11月25日,庆阳市正宁县榆林子小博士幼儿园22条车祸丧命的儿童尸骨未寒、血迹未干,我国政府又向欧洲富裕国家马其顿无偿捐献23辆昂贵校车,一时火上浇油更是把国人的愤怒之火推到了顶峰!一直以来中国老、大、中贪腐老虎们常挂在嘴边的一句话:“孩子是祖国的花朵”、“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子”,但实际情况却与此相反。如今,许多人民的公仆们以前都是从贫困农村和山区来的穷孩子,但他们一旦进城当了官以后,也早已将童年少年时吃得苦遭遇的罪忘掉哇爪国去了,只顾自已升官发财,贪污受贿成为冷血禽兽,毫无怜恤之心。马其顿儿童的命要比中国儿童的命值钱,中国贫穷农村儿童的命如蝼蚁草芥!

据有关部门统计,我国平均每30秒钟就会发生一起车祸,每天有近50多名中小学生死于道路交通事故。每年有超过2万以上名15岁以下儿童死于道路交通事故,儿童因交通事故的死亡率是欧美国家的近5倍多。特别是近年来,因学生乘坐不规范校车而引发的伤亡事故在全国各地屡有发生,造成一起起的人间悲剧,不仅严重威胁着广大中小学生及幼儿园孩子的人身安全,也影响着社会的和谐稳定。

目前,全国绝对数地区都在使用一些不符合标准的校车来接送学生,有的干脆就用轻客和微客、各类改装车、二手杂牌车、三轮或四轮农用车,甚至电动三轮车来接送孩子,涂上黄色油漆写上“校车”二字,便就成为光冠冕堂皇的所谓校车了,这为安全隐患埋下了“伏笔”。

作为承载国家希望的交通工具,由于校车质量问题导致的一次次人祸让人痛心不已。就在甘肃正宁与湖南湘潭校车惨案死难儿童的尸体未寒、罹难者家属的眼泪还未擦干之时,中国校车标准之纷争还在继续中。据相关数据显示:中国有2.35亿中小学生,其中约有近1亿名学生需要乘坐校车,事实上我国符合标准的专用校车保有量仅为1万辆左右,专用校车的市场容量将超过100万辆,每年的更新规模也将达到10万至15万辆,全国中小学和幼儿园配校车约需5500亿。由此可见我国专用校车市场潜力非常巨大。

“天下攘攘皆为利往,天下熙熙皆为利来”。按照义务教育1.5亿名在校生的规模计算,全国所有中小学生都配备上校车,则需要150万辆校车,产值高达4600亿元,加上维护费用,需要财政巨额资金投入。然而,目前正规专业校车的市场保有量不足3万辆。目前,国内的主流客车生产商正是看好了规模庞大的校车市场与巨额的利润,因此在标准问题上互不相让、大动干戈,并没有在为中国穷人的孩子的生命之虞而忧心如焚。相关政府官员、客车企业、御用专家学者都站在不同的利益集团上对专用校车提出了不同观点,校车标准之争实为企业利益之争在作祟。

据悉,在前二年有关机构曾召开征求意见会,参与的包括工信部、财政部、交通运输部等部委,以及国内各大校车生产厂商,但在校车的参照标准、长度等方面较大的争议,各方意见针锋相对,寸步不让。争论的一方的是执笔制定新行业标准的宇通公司,其引入的是美国联邦(CFR)的校车标准体系;另一方则是部分中小型客车生产企业,他们参照的是我国《客车结构安全要求》(GB 13094)、《客车座椅及其车辆固定件的强度》(GB 13057)是参照欧洲标准制定的。

一些专家的观点:“校车条款的制订应该结合中国的实际情况。而现在很多人都进入一个误区,以为美国标准的校车就是最安全的,无可否认美国校车有其优势,但是否适合中国国情则要打个问号。”而个别政府官员也适时放言:“从整个行业和我国国情来看,在标准和法规中规定校车采用长头型式的做法不可取。宇通在生产校车上,过多地参照美国校车标准,而且对于美国校车标准的理解有一定的偏颇。只要满足相关安全要求的都可以作为校车,与型式没有关系。”也就是说各杂七杂八的非标车辆完全可充当校车使用。

各众客车企业既不谈技术细节更不谈企业社会责任,只强调中国校车标准要考虑各厂家的技术条件而制订和“因地制宜”,一边倒地斥责“不可一味照搬欧美模式”。与此同时,一些位高权重的政府官员也高调反对校车的安全的高技术标准,视中国农村儿童生命似蝼蚁。

如去年12月30日,国家发展改革委某高官在人大常委会会议上也提出,中国校车制度不能照搬别国做法,地方政府应因地制宜,从实际出发,不能搞一刀切”。财政部官员表表示:校车“如果标准定得过高,虽然有了符合标准的校车,但是由于道路车价等原因,车根本开不进农村,这跟制订‘新校车标准’的初衷是背离的。”工信部的官员也表示:“校车要安全经济实用,安全上要提高,但成本要合理控制,要考虑使用的合理性。”征求意见后,至今修改稿能否获得普遍认同并最终通过审核,目前仍存扑朔迷离的变数。

这些政府高官和一些主要客车车企领导在不经意中流露出这样的观念:中国小孩子有车坐就行了,总比坐拖拉机和驴车、牛车要强得多了,哪有这么特殊过高的要求?!在一起起血腥弥漫、血淋淋的校车事故频频冲击国人心理承受力的当下,在分“校车”这个商业蛋糕从中牟利,公益性的校车安全工程,就被垄断权贵商业利益左右和绑架了,这将中国广大学生们的利益置于何处?又将企业的社会责任与道德公理置于何地?!为什么在解决民生与学生安全的问题上就要降低标准呢?在校车的安全标准上制定上,应该一切围绕安全,这既是政府与企业的责任,也是中国贫困地区学童的最起码和最底线的生命诉求了,一味过多纠缠于利益纷争是极不道德和极不人道仁义的。

"黑校车"、"超载校车"多集中于农村地区和城市外来人口聚集区,受伤害者多为中小学生及幼儿,对学生生命安全的重视不够,保障学生安全往往沦为口号。校车推广确实是一项系统性、艰巨性、长期性的工程,所以校车问题的解决并不能寄希望由某一个或几个部门就能解决,必须受到社会各界的重视,国家看到的应承担起应有的责任。

既然国家的行政管理手段无法控制校车泛滥,当下只有通过制定严格的校车标准,提高技术“门槛”,同时设置相应的法律责任,才能确保法律法规各项规定得到严格执行。对生产、销售不符合标准的校车的,使用拼装、擅自改装的机动车接送学生或者以未取得校车标牌的车辆作为校车使用的,应依法追究刑事责任,只有设置相应的法律责任,才能确保法律法规各项规定得到严格执行。

校车标准除了承载着提高产品安全性能的责任以外,还承载着整合行业、促进客车行业健康发展的责任。中国校车标准必须向美国看齐与准则,同时希望政府减免正规校车客车厂家的税收,同时实行公开的校车制造招标,不能让校车生产被利益瓜分和垄断,但也不能让所有不符合校车生产的客车厂家都分一杯羹,否则,“豆腐渣”校车又将会成为夺命车与公路弑手。

关键词:校车事故规范
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