现状

今年以来，中国公交行业接连发生多起火灾安全事故，公交客车安全问题已成为社会各界关注的焦点，也引起了国务院领导的高度重视。提高公交运营的安全性、防止重大安全事故发生是一项事关民生和构建和谐社会的重要问题，需要多方面的配合和长期努力才能解决。其中，开展公交运营安全保障体系的研究涉及运营管理体制和机制、政策法规、从业人员素质以及车辆安全技术性能等诸多因素，是解决公交运营安全问题的根本途径。

1加强城市公交客车安全技术管理的重要性和紧迫性

公共汽车是城市居民最主要和保障性的出行方式，是城市的重要基础设施，其运行安全关系到广大人民群众的生命财产安全，关系到千家万户的切身利益和社会的和谐稳定。公共汽车安全是广大市民群众关注的焦点，也是政府部门高度重视的民生问题之一。

近年来，中国各城市的公共交通快速发展，给广大市民提供了方便、经济的出行方式。但同时，公交客车事故时有发生，不仅对人民的生命、财产安全造成严重损害，而且使群众造成心理恐慌，给社会带来诸多不安定、不和谐的因素。近5年中国（不含港、澳和台湾地区）公交客车保有量与交通事故情况统计见表1。

摘自原建设部历年的”城市建设统计公报“；**摘自公安部历年的”道路交通事故统计年报“

由表l可见，在中国公交客车保有量逐年增加的同时，虽然交通事故发生的起数、死伤人数和造成的财产损失呈逐年下降的趋势，但是，其总量仍然较大。据统计，2007年公交客车的万车死亡率达到32.5，远远高于同期中国道路交通事故综合统计的万车死亡率5.11。此外，伴随城市的快速扩张，公交公司普遍面临人员、车辆紧缺，公交客车及配套安全设施落后、公交运力紧张等种种问题。在交通高蜂时段，大部分公交客车均处于严重超负荷运转状况，一旦出事故，就是群死群伤，损失重、社会影响大。因此，中国的公交行业运营安全形势不容乐观。

公交行业近年来接连发生的安全事故，引起了社会各界和媒体、网民的热议，城市公交安全问题成为社会关注的焦点，也引起了国家领导人的高度重视。成都6.5事件后，温 家 宝 总理曾做出指示“城市公交安全应引起重视。请交通运输部研究”。坚决贯彻落实领导批示精神，建立健全公交运营安全保障体系，迫在眉睫。

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