现状
今年以来,中国公交行业接连发生多起火灾安全事故,公交客车安全问题已成为社会各界关注的焦点,也引起了国务院领导的高度重视。提高公交运营的安全性、防止重大安全事故发生是一项事关民生和构建和谐社会的重要问题,需要多方面的配合和长期努力才能解决。其中,开展公交运营安全保障体系的研究涉及运营管理体制和机制、政策法规、从业人员素质以及车辆安全技术性能等诸多因素,是解决公交运营安全问题的根本途径。
1加强城市公交客车安全技术管理的重要性和紧迫性
公共汽车是城市居民最主要和保障性的出行方式,是城市的重要基础设施,其运行安全关系到广大人民群众的生命财产安全,关系到千家万户的切身利益和社会的和谐稳定。公共汽车安全是广大市民群众关注的焦点,也是政府部门高度重视的民生问题之一。
近年来,中国各城市的公共交通快速发展,给广大市民提供了方便、经济的出行方式。但同时,公交客车事故时有发生,不仅对人民的生命、财产安全造成严重损害,而且使群众造成心理恐慌,给社会带来诸多不安定、不和谐的因素。近5年中国(不含港、澳和台湾地区)公交客车保有量与交通事故情况统计见表1。
年份 | 公交客车保有量/万辆* | 全年客运总量/亿人 | 事故起数 /起** | 死亡人数 | 受伤人数 | 直接财产损失/元 |
2004 | 29 | 426 | 8350 | 1342 | 8403 | 28784365 |
2005 | 30 | 483 | 7442 | 1398 | 7995 | 21559368 |
2006 | 33 | 447 | 6302 | 1218 | 7524 | 15072176 |
2007 | 37 | 532 | 5643 | 1202 | 6938 | 12081068 |
2008 | 40 | 580 | 4424 | 1060 | 5135 | 8080995 |
摘自原建设部历年的”城市建设统计公报“;**摘自公安部历年的”道路交通事故统计年报“
由表l可见,在中国公交客车保有量逐年增加的同时,虽然交通事故发生的起数、死伤人数和造成的财产损失呈逐年下降的趋势,但是,其总量仍然较大。据统计,2007年公交客车的万车死亡率达到32.5,远远高于同期中国道路交通事故综合统计的万车死亡率5.11。此外,伴随城市的快速扩张,公交公司普遍面临人员、车辆紧缺,公交客车及配套安全设施落后、公交运力紧张等种种问题。在交通高蜂时段,大部分公交客车均处于严重超负荷运转状况,一旦出事故,就是群死群伤,损失重、社会影响大。因此,中国的公交行业运营安全形势不容乐观。
公交行业近年来接连发生的安全事故,引起了社会各界和媒体、网民的热议,城市公交安全问题成为社会关注的焦点,也引起了国家领导人的高度重视。成都6.5事件后,温 家 宝 总理曾做出指示“城市公交安全应引起重视。请交通运输部研究”。坚决贯彻落实领导批示精神,建立健全公交运营安全保障体系,迫在眉睫。
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