一年一度的“两会”时间已经开始，来自各行各业的代表和委员齐聚一堂共商国是，为各个产业接下来一年的发展群策群力出谋划策。作为国民经济的支柱产业，汽车业在2018年的发展将迎来哪些变革机遇？来自汽车圈的代表和委员最关心什么？他们都提了哪些建议？盖世汽车带您一起了解。

新能源汽车发展仍是“焦点”

新能源汽车承载着实现“汽车强国”梦的艰巨任务，是近十年历年政府工作报告中的重点内容，今年也不例外，依然是汽车界代表和委员的“重点关注对象”，其中涉及新能源汽车的基础设施建设、动力电池技术突破和回收问题、相关法律标准、甲醇汽车、商用车电动化等方面的建议。

基础设施建设亟需完善

全国政协委员、北汽集团董事长徐和谊今年提出“加快基础充电设施建设 助力绿色出行”的提案，针对国内目前充电基础设施建设存在的“场地难、扩容难、协调难、管理难”四大问题，提出动态规划和布局充电技术设施建设蓝图的建议。徐和谊表示，要加快研发先进的充电技术，做好配套供电设施改造升级同时还要进一步编制，完善新建居民住宅、公建配套停车场（库）建设规范、标准。

充电基础设施的完善与否，直接影响消费者的购车体验，甚至决定了购车意愿，因此在新能源汽车推广方面，基础设施建设应该被予以重视，对此徐和谊建议各级地方政府将充电基础设施建设管理作为政府专项工作。

对于充电运营方面存在的问题，徐和谊建议加快充电运营服务费用规范化及后台结算系统联通，并针对目前充电设施供应商盈利能力比较弱的问题，建议对充换电的新业态给予政策支持，包括场地报批、资金支持等。其中，“换电服务”的商业模式作为例子被徐和谊重点推荐。

在充电基础设施建设方面，全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪也表达了相似的观点，曾庆洪建议加强充电设施建设，推进电网升级，鼓励网络共享等商业模式创新，突破配套建设瓶颈。

动力电池技术有待突破

新能源汽车的蓬勃发展，刺激动力电池产业的爆发，但是我国新能源汽车动力电池技术瓶颈亟待突破，技术标准有待完善。作为新能源汽车的核心零部件，动力电池的技术突破对新能源汽车的发展具有关键作用。在2018年新能源汽车补贴新政中，将新能源乘用车的续航里程门槛提高到150km，这对动力电池企业来说也是一大信号，广汽集团曾庆洪在两会期间建议新能源汽车能够突破动力电池技术瓶颈，续航里程的提高对于车企来说是必须要解决的实际问题。

新能源汽车销量的爆发式增长，带动动力电池装机量的水涨船高，随之而来的废旧动力电池回收成为行业一大难题。全国人大代表、江苏万顺机电集团有限公司董事长周善红就将这一问题带到了两会，他认为，近几年，我国新能源汽车市场保持高速发展态势，但同时也带来了一些新的问题。到2020年，预计新能源汽车累计产销量将达到500万辆，带来的动力蓄电池报废量将超过24.8万吨，全社会将面临动力蓄电池的“报废潮”。

在全国人大代表、江苏万顺机电集团有限公司董事长周善红看来，目前，我国新能源汽车动力蓄电池回收利用还存在诸多问题：一是回收利用法律法规尚不完善；二是回收利用体系尚不健全；三是回收技术和工艺水平有待提高；四是回收利用成本高、盈利难。面对这些问题，周善红提出了要加大动力蓄电池回收再利用关键技术研发和推动动力蓄电池回收利用商业化发展两方面的建议。他认为通过研发动力蓄电池的自动化拆解技术和设备、开发正、负极材料回收技术、开展锂离子电池的循环技术研究等，可以提高对于铜、铁、铝、石墨等的回收率，为生产安全和环保方面提供保证。同时要制定相关激励实施细则，保证回收企业的经济效益，对具有价值的循环经济发展模式进行推广等。

两会期间，对动力电池回收同样关注的还有全国人大代表、格力电器董事长董明珠，她表示“新能源肯定是好的，新能源汽车只是新能源里面的一项，未来可能更关注废旧电池的回收。”全国人大代表、上海汽车集团股份有限公司党委书记、董事长陈虹的建议也与新能源汽车电池的梯度利用有关。

全国人大代表、天能集团董事长张天任则建议鼓励和支持具有产业链整合能力的绿色循环生产企业构建全国废旧铅蓄电池规范化回收体系，打造废旧铅蓄电池生产、收集、贮存、转移、处置全产业链整体解决方案，实现绿色智造、绿色回收、绿色转移、绿色处置，引领铅蓄电池行业走绿色、循环、可持续发展之路。

新能源政策法规有待改进

我国新能源汽车销量已经连续三年居于世界首位，销量增长的同时也暴露出政策驱动带来的一些弊端，滋生“骗补”、不公平竞争等一系列问题，面对亟需公平的市场环境，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英认为，我国新能源汽车产业体系已基本建立，创新能力持续提升。但在地方政策环境中仍有不利于新能源汽车产业发展和建立公平竞争市场环境的因素存在，对产业下一步发展的不利影响日趋明显，亟待提升与改进。她建议：

第一，坚决贯彻国务院相关文件精神，清查地方政府设置的不合理的地方准入制度或备案制度，努力构建统一的国内新能源汽车市场；

第二，研究调整汽车行业税制结构，逐步提高汽车使用环节和保有环节的税赋，降低生产和购买环节的税赋，从根本上改变地方政府对本地企业提供保护的做法；

第三，明确要求地方政府不得在购车环节提供现金补贴，鼓励地方政府将购车补贴转变为使用环节的补贴；

第四，鼓励地方政府设立专项基金，为充电桩进小区扫清障碍；

第五，地方政府应转变管理思路，改“替用户做选择”为“助用户做选择”。

广汽集团曾庆洪在建议中也针对这一问题提出优化政策规划实施、安全性管理、标准化建设和技术合作，制定新能源汽车产业促进法。

全国人大代表、奇瑞汽车董事长尹同跃则对电动汽车充电的政策规范提出建议，尹同跃建议提高白天用电电价，降低晚上用电电价，在全国范围内落实居民用电峰谷分时电价政策。进一步降低夜间的电价，切实减少碳排放。国家应积极推动这些省市区制定并实施本区域的居民用电峰谷分时电价政策。

除了新能源汽车动力电池、基础设施以及制度完善的相关建议，甲醇汽车和商用车电动化也成为有关代表的关注重点。

致力发展甲醇汽车多年的吉利，今年再一次将甲醇汽车发展的有关问题写进了两会提案建议中，李书福建议中央牵头，体制机制创新、政策先行先试，持续推动技术产业化，瞄准实现甲醇生命周期碳中性，只有掌握甲醇产业链话语权，确立我国主导地位。同时完善配套设施，推进关键技术研发和创新成果转化，最终向市场化推广。

而在商用车电动化方面，奇瑞汽车尹同跃建议，加速推进商用车的电动化进程，有效控制商用车的碳排放和打通乘用车和商用车的积分，促进整个汽车产业协调发展。

汽车智能化风口已至

在两会期间，除了“新能源汽车”被频频提起，汽车智能化也绝对算得上是热点话题。长安汽车朱华荣、广汽集团曾庆洪、百度李彦宏等在内的代表和委员都提出了相关建议和提案。

全国政协委员、百度公司创始人李彦宏虽然“出身”互联网行业，但随着汽车智能化与互联网、人工智能的深度结合，李彦宏在汽车领域也嗅到了巨大机遇，不断扩大在汽车圈的布局。在《关于鼓励企业开放人工智能平台，促进实体经济转型发展的提案》中李彦宏建议，国家出台更大力度的项目、资金、税收等政策措施，鼓励企业开放人工智能平台，加速构建智能时代的国家创新基础设施，呼吁和鼓励更多的企业开放其人工智能技术，同时积极培育一批市场竞争力强、影响力大的国家级人工智能开放平台；第二，通过设立智能化升级专项、开展智能化指数年度评估等方式，推动各行业和地区加快应用人工智能开放平台，并借鉴国家节能补贴等做法，对购买智能产品的用户给予补贴，加速智能产品的推广应用；第三，加大对我国本土深度学习开源平台的支持，通过产学研加强合作，夯实创新的技术基础。

在《关于打造自动驾驶政策全球新高地，构建汽车产业强国的提案》中，李彦宏指出，当前，自动驾驶正在带来全新变革，这一变革将颠覆全球汽车产业格局，让我国有机会在自动驾驶汽车新赛场上成为汽车产业强国。自动驾驶技术正处于产业化探索的初期，政策与技术进步是否匹配，一定程度上决定了产业的创新速度和竞争力。我国亟需加大在政策领域的创新力度，让政策创新成为产业发展的竞争力、成为新经济的生产力。

对此，李彦宏建议，第一，支持企业做大做强自动驾驶开放平台，构筑我国在自动驾驶领域的产业竞争力，建立千亿级国家自动驾驶产业投资基金。鼓励有能力的企业搭建“中国汽车大脑”平台，支持其逐步成长为全球领先的自动驾驶开放平台，围绕自动驾驶产业链和价值链，汇聚全球优秀自动驾驶力量，加速产业发展；第二，加快研究并出台运营政策，从国家层面为加快自动驾驶汽车产业化奠定法律基础（鼓励有条件的企业率先开展自动驾驶试运营服务，在北上广等限牌城市，允许自动驾驶汽车不用指标即可办理牌照；尽快明确自动驾驶汽车运营的资质要求，为符合条件的企业颁发相关牌照）；第三，鉴于信息安全在自动驾驶汽车产业中的重要性，应加强防范汽车被黑客攻击、关键数据被控制而造成的巨大风险；第四，为加快部署自动驾驶车辆运营，推进智能化道路基础设施规划建设，加速改造面向自动驾驶汽车的新型城市交通环境。

随着智能驾驶技术的日臻进步，许多车企已经瞄准这一领域并深入布局。长安汽车就是其一，在两会上，首次当选全国人大代表的长安汽车总裁朱华荣在《加强智能网联汽车统筹管理及加快相关法规标准建立》的提案中建议，(一)改革现有管理机制，加强智能网联汽车的统筹管理：1.成立专职项目团队，解决多部门多头管理的问题；2.成立国家创新平台公司，系统规划、统筹国家智能网联汽车创新发展。(二)加快建立和完善自动驾驶相关法规、标准落地：1.在现行法规中完善或制定新的法规，允许自动驾驶商品车合法销售；2.完善适用于自动驾驶的道路设施规范；3.制定相关标准对自动驾驶车辆进行强制要求，为自动驾驶量产提出准入门槛。据盖世汽车了解，长安汽车制定了“654”智能化战略，将打造六大体系平台、五大核心技术，分四个阶段逐步实现汽车从单一智能到全自动驾驶。

广汽集团曾庆洪在关于加快自动驾驶汽车立法推进合法道路测试的建议中也提到了自动驾驶汽车相关立法的问题，他建议加强自动驾驶汽车相关立法，在确保安全的前提下，通过立法机关授权试点或制定暂行条例等方式，加快制定自动驾驶汽车测试专项法规，保障相关测试“合法上路”；加大调研力度，研讨新的管理制度，界定自动驾驶汽车相关主体责任，探索建立自动驾驶汽车专用保险。

共享出行市场潜力巨大

近年来，我国共享经济发展势头强劲，据报道，共享经济2017年行业规模达到5.72万亿元。在火热的发展势头中，共享出行由于存在高频需求特点，用户粘性高，最受消费者青睐，因此共享出行被认为是汽车行业的下一个风口。而这一风头也吹到了“两会”上。

全国人大代表、盼达用车CEO高钰在建议中提出，一方面健全政策法规，助力共享经济健康有序发展；另一方面共建信用体系，维护保障共享经济各方权益；同时要加速法律法规制订，支持共享经济领域技术创新。

网约车作为共享出行的代表，是一种全新的出行方式，从其诞生之初就充满争议，对原有法律法规的触动和在运营模式上的不断探索成为公众关注焦点。今年，李书福就网约车发展和新能源汽车发展战略进行深入调研时发现，一些从事网约车服务的司机未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者没有将私家车变更为“营运类”车辆进而取得《网络预约出租汽车运输证》。

因此，李书福建议，政府应严格建立驾驶员的素质和培训体系，从全国政策层面明确一人、一车、一平台，即一名持有网约车驾驶员证的司机，只能使用一台合格的车在一家持证平台登记注册，开展营运。但可以鼓励驾驶员考试形式更灵活，比如在保证考试公平、公正性的前提下，在网约车平台公司各服务所在地设立的服务机构设置考点，方便司机考试。同时保障网约车司机的基本权利，司机需与网约车平台签订相应合同，而不仅仅只是注册。

对于营运车辆未变更的原因，目前大多数的网约车由私家车组成，一旦变更成为营运车辆，私家车报废年限就变成八年，这让很多私家车打退堂鼓。他建议，由保监会牵头，保险公司参与设计针对网约车的创新型运输保险，相比于现在的营运险费率低。通过新险种，降低私家车变更营运类车辆后的成本，促进主体参与者主动合规、合法运营。

此外，就如何运用数据进行有效监管，他建议，政府部门严格按照《网络预约出租汽车监管信息交互平台运行管理办法》执行，设立专门工作组制定数据上传的规范细则及处罚措施，并督促各网约车公司提交相关数据；将网约车纳入客运出租汽车管理条例，进行统筹管理等。

推进汽车产业法律制度、相关标准完善

汽车产业已经成为国民经济支柱产业，但是相关法制建设还不尽完善，比如在当前汽车产品责任纠纷处理程序中，由于各地法院对产品缺陷的认定规则不统一，司法行政部门对司法鉴定的管理标准不统一，以及不同鉴定机构水平参差不齐等原因，以致于经常出现“同案不同判”，不利于司法公正。对此，广汽集团曾庆洪就规范汽车产品责任纠纷司法鉴定管理和司法裁量提出建议，他认为司法行政部门应完善相关规定，建立全国统一的信息平台、规范管理司法鉴定机构；最高人民法院通过发布司法解释或司法文件、审理再审案件、发布指导案例等方式，统一司法裁判标准，减少“同案不同判”现象。

除此之外，“皮卡解禁”也成为两会中的呼声，全国人大代表、长丰集团董事长李建新指出，全面放开皮卡车进城限制作为供给侧改革的一部分，将会增强市场的有效供给，无论国际还是国内，皮卡都有着广阔的市场需求及应用场景。因此他建议，将皮卡从货车类别划归为乘用车类别管理。他希望国家加大对皮卡车型的政策扶持，支持引导企业加大皮卡车型的研发投入，推动皮卡产品多元化发展，有力促进皮卡车型在城市物流等共享市场的推广。

另外，随着汽车逐步走入寻常百姓家，城市住宅小区停车资源紧张矛盾日益突出，存在停车资源供给不足、法律规定不完善、存量资源利用不充分等问题。对此，广汽集团曾庆洪建议，推动旧小区周边停车资源挖潜，提高新建住宅小区停车位配建标准，完善《物权法》规定、设立奖励停车位制度，鼓励“错峰共享停车”模式创新，以推动城市住宅小区停车资源的充分供给和有效利用。

国企改革、品牌向上

在2018年政府工作报告中，总理再次强调了深化国有资本、运营公司改革，提出继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革的工作建议，推动国有资本做强做优做大，稳妥推进混合所有制改革。

在汽车产业中，广汽曾庆洪提出了关于进一步鼓励国有企业员工持股改革的建议，他指出，国有企业员工持股，有利于企业兼顾效率与公平、提升员工积极性与核心团队稳定性、促进共建共享，但存在国有企业员工持股改革试点制度供给不足、“放”“管”关系不够协调、试点规则有非必要限制、税收支持政策不健全等问题。因此他建议加快建章立制，推动员工持股法制化；制定改革负面清单和激励改革、保护担当的容错制度，改变“政府想改很难改、企业想改不敢改”的现象；放宽试点名额与规则限制；完善税收支持政策。

同时，曾庆洪也提出了关于加快推进国有企业职业经理人改革的建议，虽然国家已要求推行职业经理人制度，但当前国企存在职业经理人选用、激励、约束机制不健全，差异化的薪酬管理制度未建立，人才严重流失等问题，为激发企业家才能、培育世界一流企业，国有企业亟需用人、薪酬、考核等机制的创新，曾庆洪建议加快推进国有企业职业经理人改革，逐步建立“能进能出、能上能下、能高能低”的选人用人和薪酬分配制度；加快出台改革时间表和实施细则；鼓励各省市选择合适企业先行试点，探索容错。

国企的改革为国有汽车品牌的向上发展和走出去奠定了基础，在国有汽车品牌向上发展方面，长安汽车朱华荣认为，品牌，是企业乃至国家竞争力的综合体现。汽车品牌是国家品牌的重要支撑，如果汽车品牌不能有效地向上突破，实现中华民族伟大复兴的强国梦也必将受拖累。中国品牌汽车在品质、规模、综合能力已具备能力，但国人目前对中国品牌汽车的认知度还较低，是时机需要集中力量加快提升品牌了，助力中国品牌走向世界。因此，他在《关于快速提升中国汽车品牌形象》的提案中建议，国家级、重量级媒体大力宣传中国汽车品牌，助推品牌向上；同时建立国家级非盈利性评选机构，净化舆论环境；并且由政府提供采购专项支持。而对于重视并加强中国品牌建设，奇瑞汽车尹同跃也在两会中提出建议。

随着中国汽车品牌的向上发展，越来越多的国产汽车品牌正在走向海外市场，面对海外市场和竞争，尹同跃还提出关于“一带一路”倡议中“基金和产业”、“政府与企业”融合推进的建议，并且建议加快我国与各国签订自由贸易协定进程，以降低汽车出口关税。

企业的壮大，离不开企业背后的人，全国政协委员、海马集团董事长景柱认为，中国改革开放40年来，中国之所以能取得举世瞩目的经济成就，一是因为改革开放的伟大国策；二是因为中华大地诞生了中国企业家群体和中国企业家精神。为提升中国企业家的社会价值地位，更好地解放更多的社会创新力和人的创造力。景柱建议将9月25日设立为“中国企业家日”，从而激发企业家的创新活力，让企业家成为中国经济活动的重要主体。