城市建设的不断发展,成为渣土车改造升级的推动力。从2000年以来,渣土车市场需求开始出现快速增长的态势。出于满足基本运输需要,此时的渣土车很简易,环保与排放标准还谈不上,车型也没有形成统一化。
随着环保观念的不断提升,早期简易渣土车暴露出来的环境污染问题开始显现,同时,对于渣土运输环境的不匹配,也推进车型升级,自卸式重型渣土车开始进入市场。这期间的渣土车以满足施工工地的运输为首要目标,排放环保水平仍然较低,密封效果更加不理想,超限超载问题突出。2002年,北京市汽车行业协会组织专家编制了“流散物体全密闭装置”北京市地方标准,得到北京市政管委会的正式认可,从而使北京地区渣土车改装加盖工作取得了进展。
2006年7月,北京市环保局、北京市公安局、北京市住房和城乡建设委员会、北京市政管委会和北京市城市综合执法局联合发布了《关于加强渣土砂石运输车辆环保监管的通告》(简称《通告》)。《通告》规定,自2006年12月起,凡拟申请领取北京市渣土砂石运输车辆准运证(简称“准运证”)的车辆,必须持有绿色环保标志和安装符合《流散物体运输车辆全密闭装置通用技术条件》规定的机械式全密闭装置,否则市政管理部门将不予核发准运证。
这一阶段,对渣土车的环保性开始给予重视。由于处于国二排放标准向国三排放标准的升级阶段,因此,是否达标也是本阶段渣土车整治的重点。柴油车黄标换绿标的置换行动开始大规模启动,一部分不符合排放标准的黄标车被淘汰。但在密闭方式上,规定并不十分细致和完善。
尽管绿标车日益增多,但渣土车造成的环境污染问题依然突出。原因在于,部分渣土车以“假绿标”的身份上路,渣土车扬尘、遗撒问题依然严重,同时,车辆运营不规范,为执法带来一定困难。
2012年,北京市市政市容管理委员会(简称“北京市政市容委”)制定并发布了《北京市建筑垃圾运输车辆全密闭机械式苫盖装置技术要求》和《北京市建筑垃圾运输车辆顶灯技术要求》,其中,要求闭合方式可采用推拉闭合式或两侧闭合式,对于渣土车准入条件要求是:安装标准统一的机械式全密闭装置;后箱板喷涂规格同一的反光车号;车门喷涂同一的运输企业名称;驾驶室安装同一标识的顶灯。
除了执行“四项硬指标”,建筑垃圾运输车辆治理工作与政府绩效考核挂钩。
集中整治行动的大范围展开,从一定程度上规范了渣土车野蛮上路等违规行为。但是在去年12月份记者夜查发现,渣土车超速、“裸奔”现象仍然突出,执法力度有限,黑渣土车横行、乱倒乱卸问题未得到根本解决。就记者目击到的情况,苫盖不严现象仍然严重,由于超载问题突出,推拉式闭合与两侧闭合方式都未能起到作用,超载、遗撒等违规行为主要依靠执法约束。
北京市持续雾霾天气受到广泛关注,对渣土车治理力度升级迫在眉睫。从今年3月15日北京市政市容委执行的新技术标准看,除了切合当前国四排放标准外,较之前的技术标准还有三大特点:要求垃圾运输车辆全部加装定位导航系统,一旦车辆超速或未密闭将被车载电脑自动控制减速;全密闭货箱,U型箱斗,篷布盖可自动开合,出现超载时货箱将不能闭合,车辆无法上路;采用远程监控管理方式,依靠后台监管平台对车辆实时定位。透过智能化管理平台就可对渣土车是否违规进行实时监控和规范,也将大大降低管理难度。同时,该技术标准还对车箱结构及密闭程度进行了更为细致的规范。例如,车箱主体不宜采用外表面易残留建筑垃圾的外露加强筋结构,内表面平顺光滑;车箱底部应密封,漏水量不应大于0.5升/分;车身与车箱颜色也将全部采用苹果绿,较以往的渣土车来说,识别性更强。
同时,补贴政策跟进也是渣土车整治的重要一环,新型渣土车改造和置换所带来的成本增加,必然降低用户的购买决心,补贴政策考虑到了实际置换成本的价格差,解除了用户的后顾之忧,对用户改造和置换新型渣土车是一种有力的鼓励。