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你可能不知道的 道路旅客运输行政管理

2014年11月28日 13:57:19    来源:商车网
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一、道路旅客运输行政管理的概念和性质

道路旅客运输行政管理,是国家和地方各级政府所属的道路运政管理机关,代表国家对道路运输经济活动,履行组织、指导、协调、监督、服务等行政管理职能的总称,简称为道路客运管理。

道路客运管理是国家行政管理的组成部分,具有国家行政管理的基本届性。按行政管理类型划分,道路运政管理机构属于政府专业经济管理部门,具有代表政府管理道路运输行业的行政功能。由于种种原因,目前大部分运政管理机构只列入事业编制,但其职能仍是国家行政管理属性。

二、道路旅客运输行政管理的内容、目的和意义

()道路旅客运输行政管理的内容

道路旅客运输行政管理主要包括道路客运业户的开业资格审查,道路客运业户的年度资格、行为的审验,道路客运业的各种证、照、牌的审批、核发、管理,道路客运业的线路、班次、停靠站点的审批管理,道路客运站点的规划、布局和管理,道路客运业的安全质量、经营行为、价格、票据的监督检查和管理,道路客运的运力、运量调查分析、预测,道路客运业在法定节假日、战备、抢险、救灾中的旅客运输组织工作等。

()道路旅客运输行政管理的目的和意义

在社会主义市场经济条件下,道路旅客运输行政管理具有明确的目的和重要的意义。

1.适应社会发展需要,实现“人便于行”。通过贯彻改革、开放、搞活的方针,努力发展社会运输力,并促使运力合理布局,班次合理安排,各种运输方式合理结合,以满足广大旅客不同形式的旅行需要,提高社会效益。

2.统筹安排,合理分工,引导多种经济形式协调发展。通过对运力的统筹安排、合理分工,加强国有、集体、个体经营者在经营上的分工合作,处理好各方面的矛盾,促进多种经济形式协调发展,提高公路运输行业效益。

3.维护客运市场的正常秩序,保护合法经营,促进地区经济发展。当前,道路客运市场已初步形成多种经营、多种经济成分并存的运力结构。一部分社会的自备车辆和大批个体车辆进入客运市场后,对缓解“乘车难”的矛盾发挥了积极作用,但在一些地方也出现了乱开班、乱设站、乱停车的混乱现象,造成了动力、能源的浪费。管理部门通过对客运市场的整顿、监督,实行定线路、定站点、定班次,做到“车归点,人进站”,这样,有利于满足旅客的需要,同时也可以维护正常的运输秩序,提高客运经营者的经济效益。

4.通过道路客运管理,提高行业服务质量,保障安全生产,提高行业效益。

三、道路旅客运输行政管理的政策依据

道路旅客运输行政管理的政策法令是运输管理的法律依据。这些政策法令主要包括以下三类:

1.对道路旅客运输业实施行政管理的有关规章,如由交通部、国家经委和省级人民政府颁发的“管理条例”和省级交通主管部门制订的“实施细则”。

2.道路旅客运输业经营管理规章,如交通部颁发的《汽车旅客运输规则》、《汽车客运管理暂行规定》、《公路汽车客运站务管理法》、《道路运输行政处罚规定》。

3.道路运输费收规章,如交通部颁发的《汽车运价规则》,交通部、国家物价局颁发的《公路运价管理暂行规定》。

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