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呼吁交通部门管理 校车营运尴尬

2014年4月16日 10:24:48    来源:商车网
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近日,山东省莱芜市“校车村村通”工程试点乡镇口镇校车招标工作完成,30辆按照标准配置的校车将于4月下旬投入使用,5月初正式运营。据悉,6家具有校车制造资质的企业参加了此次竞标,中通客车成为此次竞标的最大赢家,共有20辆34座校车中标。

由于各地缺乏实质性的落实政策,校车市场经历了2012年的火热之后开始转入平淡期。在各地的校车推广工作声势渐小的时候,山东省莱芜市提出了“校车村村通”工程,并一步步加大了落实步伐,让越来越多的农村孩子享受到了校车带来的便利。

莱芜推进“校车村村通”工程

莱芜是山东的钢铁生产和深加工基地,在20世纪60年代是中国重要的冶铁中心,这座以钢铁闻名的城市如今因为校车推广工作再次受到关注。

2013年初,莱芜市“校车村村通”工程启动,钢城区目前已经实现“校车村村通”;2014年,莱芜市将实施“校车村村通”工程纳入市政府工作报告,校车在莱芜市的推广示范工作有了进一步保障。

“莱芜的校车推广应用工作推进得比较快,仅就今年而言,莱芜公交订购了我们20辆校车,莱芜长运订购了33辆校车。此前,莱芜长运就已经落实了另一项民生工程——‘公交村村通’。在莱芜市的校车推广工作中,莱芜长运也承担了很大份额的运营任务。”中通客车营销公司总经理彭锋说。

中标莱芜市“校车村村通”工程的中通校车

对此,莱芜长运总经理马明义进一步解释说:“2010年,莱芜开始实施‘公交村村通’,我公司参与并承担了大量运营任务。当前政府提出的‘校车村村通’工程也是一项民生工程,在一定程度上有承接‘公交村村通’的意味。‘公交村村通’目前运营状况很好,今年还实现了60岁以上老人免费乘坐公交车。与公交相比,校车的运营还停留在‘温饱线’上。”

校车运营仍挣扎在“温饱线”

问及当前莱芜市“校车村村通”的进程,马明义说道:“近几年莱芜市政府要求莱芜市所有的农村中小学都要实现‘校车村村通’,到目前为止,钢城区所有村都已经实现。到今年9月底,莱城区也要全部实现‘校车村村通’。”

据悉,莱芜长运承担了钢城区全部和莱城区60%~70%的校车运营任务。其中,钢城区的40辆校车运营时间已经满1年。在车型上,受到农村道路状况的限制,路况较差的地区只能使用9米的校车车型,少数路况较好的村用10米车型。

“目前,公司校车的运营情况同全国很多地方类似,综合各项成本之后仅仅只能做到不亏本。校车作为一项公益性质较强的业务,基本谈不上盈利。”马明义告诉记者。

由于各地的实际情况不同,全国范围内可借鉴的成熟的校车运营经验并不多,各地校车运营模式也各不相同。

“在校车购买方面,由公司承担所有购置成本;在校车运营方面,市财政、区财政和学生三方共同承担乘车费用。现在的收费标准是每位学生每天11元,政府财政部门承担6元,学生自己缴纳5元,收费标准并不高。”马明义说。

在莱芜市当前的收入和消费条件下,每人每天5元的定价能否为学生家长所接受呢?

马明义表示:“通过校车运行一年来的情况看,大部分家长能够接受目前的校车收费标准,但也有部分家长认为收费稍高。总的来看,上半年乘坐校车的学生人数相对比下半年较少,下半年因为天气逐渐变冷,家长为了照顾孩子,也就不太在乎收费了,下半年乘坐校车的学生会多一些。”

虽然有政府的运营补贴,但是高昂的购置成本和运营费用,仍让很多校车运营单位难以承受。

“除了车辆购置成本外,校车司机的人员成本是最高的。校车司机的要求远高于公交车、大客车司机。从事校车驾驶工作前,还需要按照国家要求对司机进行相关培训,校车驾驶员每年一审,要求很严。当前,校车司机的月工资在3000元左右,很多满足校车驾驶员条件的大客车司机都不愿意开校车,如果再提高工资水平,我们的运营压力还会更大。”对于未来校车的发展,马明义进一步说道:“以目前政府的补贴标准计算,公司校车的运营仅仅是勉强维持。未来随着人员成本的进一步增加,在现有补贴标准下能否维持运营还很难说,未来校车的推广进程如何还依赖于政府财政。”

呼吁校车纳入交通部门管理

自2012年《校车安全管理条例》出台已经过去了近两年时间,校车推广中最为关键的补贴问题依然没有得到实质性落实,校车在全国范围内的推广工作也因此陷入困境。面对迟迟无法到位的专项补贴,有业内人士指出,可以将校车纳入公共交通系统管理,让校车享受公交车享有的各项补贴,以此来解决校车运营中面临的资金不足。

“目前校车属于教育部门管理,我认为将校车纳入交通部门管理会更好一些,让校车也可以享受公共交通的优惠政策。校车说到底也属于公共交通的一部分,只不过是专门针对学生群体而已。将校车纳入交通部门管理,可以在很大程度上解决校车运营的成本问题,如果校车能够享受和公交车同等的燃油补贴、新能源补贴,校车的购置成本和运营成本都会降低,这样就解决了校车推广使用过程中最大的问题。”马明义告诉记者。

同时,他还说道:“公交公司购买公交车还可以免除附加税,校车同样也是公共交通工具,但是却不能享受这样的优惠政策。以我现在288辆校车每辆30万元计算,如果能免除附加税,就能减少近1000万元的成本,在扩大校车推广范围过程中,我们的压力也会小很多。”

对此,某校车运营单位负责人的说法更直白一些:“将校车归于教育部门管理并不科学,一方面,教育部门对校车的态度过于谨慎,不利于校车的推广;另一方面,公共交通能够享受到的油补、新能源补贴等校车都无法享受,这对亟需政策扶持的校车推广很不利。”

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