2012年，我国经济社会发展的基调是“稳中求进”，更加注重经济增长的质量。作为国民经济的重要支柱产业，汽车行业面临着严峻的挑战。政府已经出台和即将出台的一系列政策，以及市场需求的变化，为客车企业提供了巨大的市场机会。记者通过采访，归纳出八个方面的因素将推动今年我国客车市场继续稳步发展。

调结构、塑品牌 推动客车企业上水平

价格战在客车行业一直存在，而且近两年有愈演愈烈之势。特别是在公交车采购招标中，除了有“内部关系”、地方保护等因素的作用外，客车企业以低价、超低价获得订单的情况屡见不鲜。

公交公司一次采购公交车的数量较多，对于维持客车企业生产线的运行，提高零部件总成采购数量以降低单件总成的采购成本，都有较大的作用，因此，公交车招投标一直受到客车企业的重视。在采购中，往往是七八家企业同时竞标，有的企业明知拿不到这张订单，也要来参加，投标为的是向公交公司和当地政府表明一种姿态，为以后获取订单打下感情基础。有实力竞标的客车企业在公交车投标中，常常将价格一再压低，与对手“血拼”。据记者了解，在云南、贵州等没有客车生产企业或者客车产能不足的省份，公交车投标的价格战尤其激烈。持续多年的价格战让客车企业利润率不断下行，据了解，目前客车企业公交车的利润率能达到3%，已经算是比较好的了。如此低的利润率，让客车企业的生存环境越来越恶劣。

如何改变恶劣的生存环境？客车企业的共识是，必须依靠科技投入和创新进行结构调整。2011年，部分客车企业率先加大了对新技术、新车型研发的投入，投巨资改进生产工艺。如宇通开发的安节通智能管理系统开始向市场推广，苏州金龙的阴极电泳生产线投入使用。2012年，这种以提高产品技术含量、增加产品功能、提高产品质量为核心的结构调整还会继续下去。

2011年，宇通、中通等客车企业开始建设新的生产基地，2012年，这些基地的部分生产线投入使用后，将大大提高企业产品的技术、工艺水平。中通客车对技术中心的投入力度前所未有，大大提高了对市场一线需求的反应速度，为提高客车销量提供了有力支撑。大金龙客车试验中心也将为公司的研发提供支持。

主流客车企业产品技术含量的提升，本身就是一道门槛，将技术水平低、生产能力弱的企业挡在门外，有利于推动整个行业的结构调整。

“公交优先”助公交车市场持续增长

公交车在客车中的比重稳步增长已经成为近10年来我国客车市场的一大趋势。各地方政府重视发展公共交通的原因，除了有利于节能减排外，还在于私家车的快速增长，让城市拥堵像瘟疫一样在全国范围内蔓延。减少私家车使用、减少交通拥堵最有效的办法，就是大力发展公共交通，加大公交线路的密度，提高公交车的服务水平。

在2012年地方“两会”上，很多地方人大代表、政协委员都有关于提高公交车运营水平的提案。比如，山西省人大代表逯永青提出，太原目前仅有2000多辆公交车，根本无法满足乘客的出行需求，市民在站点长时间等候现象突出。按照国家万人拥有率衡量，太原还需配置1500辆公交车以缓解交通压力。河北石家庄人大代表提出，加大“公交优先”的立法力度，防止私家车占用公交车专用道，同时加大对公共交通的扶持力度。

从各地实际发展情况来看，虽然很多地方的公交车与前几年相比已经有了很大变化，但与人们对公交车的需求之间仍然有很大差距。大力发展公共交通仍然是交通运输部以及各地方政府“十二五”期间的重要任务。福建省计划在“十二五”期间新增、更新公交车8000辆，到2015年底，全省公交车达1.5万辆。到“十二五”末，福建300万以上人口的城市，基本建成以公交车为主体，城市轨道交通、快速公交适度发展的公共交通服务网络，公共交通出行分担率不低于30％。北京市交通委发布的数据显示，2011年，北京公共交通出行比例已经达到40.9%，比2010年增长1.2%，2012年，北京公共交通出行比例将达到44%。

此外，随着我国城市化进程加快，城市规模和辐射能力越来越大，对公交车的需求也越来越大。近几年，许多城市原有的城郊长途客运线路表现出明显的公交化倾向，这种变化丰富了公交车的内涵。

种种迹象表明，公交车市场在2012年仍然是客车企业的重要市场，成为推动客车市场稳步发展的重要动力。

城乡客运一体化 促农村客车市场大发展

近年来，随着“村村通”工程的逐步推进，各地乡村公交车陆续上路。这些乡村公交车扩大了农村居民的活动半径，改变了农村居民的生活节奏，城市和乡村的距离越来越近。

交通运输部积极推进城乡客运一体化示范工程和农村客运片区经营示范工程。数据显示，到2010年年底，全国农村客运线路达到8.8万条、车辆35.7万辆、日均发车110万班/次，全国乡镇、建制村通客运班车率分别达到98%和90%。

当前，农村客运市场的发展还面临一些问题。比如，农村客运的公益属性目前还没有确定，地方政府对农村客运的财政和税收支持力度不确定。但是，交通运输部和地方政府已经开始着力解决这些问题。

2011年，交通运输部在江苏召开推进城乡客运一体化发展现场会，副部长冯正霖提出加快城乡客运一体化发展的六点要求，包括：进一步明确城乡客运的属性定位要求，明确和坚持城市公交和农村客运的社会公益性定位，加快建立”政府统一领导、部门依法负责、企业积极参与、社会广泛支持“的城乡客运一体化发展推进机制，充分发挥政府在城乡客运发展中的主导性作用；进一步完善法规标准体系，把加快立法作为加强城乡客运管理的核心任务，促进《城市公共交通条例》尽快出台实施；结合修订《道路运输条例》，为城乡客运一体化发展提供法制保障；切实加快完善车辆装备、运营服务、安全监管等方面的制度、标准和规范体系，解决好城乡客运一体化发展过程中标准规范体系缺失的问题；进一步加强城乡客运服务设施建设和网络衔接。各地要将城乡道路客运一体化发展规划纳入本级城镇体系规划或城乡总体规划；重点加强国家、区域性公路运输枢纽及城乡道路客运枢纽场站、换乘站、客运站点等基础设施建设，实现城市公交车辆、客运班线车辆的便捷换乘和无缝衔接；优化城乡客运网络结构，大力推进城市公交和班线客运服务的衔接融合；进一步做好城乡客运一体化试点工作等。一些地方政府在农村客运管理机制上进行了很多有益探索。

据中国公路学会客车分会副秘书长佘振清预测，“十二五”期间，全国将有24万辆农村客车更新，加上每年新增的（含出口）需求，“十二五”期间，我国农村客车总需求量在50万辆左右，平均年需求量达到10万辆，而目前农村客车的年销售量不超过7万辆，具有明显的增长空间。

中国客车风 劲吹国际市场

中国客车统计信息网对客车行业50家企业的统计显示，2011年，50家客车企业中有35家出口各类客车29117辆，出口金额90.55亿元。与2010年相比，分别增长42.15%和50.15%，远远高于行业平均水平。35家企业中，只有9家企业出口额同比下降，大部分企业实现增长，其中有14家企业的出口额增幅超过60%。客车企业强化出口的趋势十分明显。

据中国公路学会客车分会副秘书长佘振清分析，2011年，这些客车企业的出口显示出以下特点：出口额的增幅高于出口量增幅，出口均价有所提高。2011年，客车出口单价达到31.1万元，比2010年同期提高1.66万元，出口额的增幅比出口量增幅高8%；大型公交客车增幅最高，共计出口5617辆，出口金额为25.41亿元。出口量与出口额的同比增幅分别为91.18%和86.39%，在各细分领域增幅最高。其中宇通大型公交客车出口1148辆，出口额6.09亿元，列第一位；中型客车仍然是我国客车出口洼地，共计出口5294辆，出口额15.08亿元，同比增幅为20.43%、10.09%。在大、中、轻三大系列车型中，无论是销量、销售额还是同比增幅，中型客车都排在最后。

2012年，客车出口仍将延续2011年的增长势头。随着国家继续支持汽车等产品出口的政策出台，以及各客车企业在国际市场多年的努力，客车企业将在国内市场建立的竞争优势输出到国外市场，销售网络逐步完善，产品在当地用户中赢得口碑。随着企业出口量的增多，部分客车企业开始尝试在海外建厂，并辐射周边地区，这是我国客车出现的新变化。照此发展下去，中国客车将在国际市场上让人刮目相看。

正视问题 迎新能源客车发展小高潮

我国的新能源客车热起源于北京奥运会，并在2009和2010年达到高潮。随着示范运行新能源客车的问题逐渐暴露，人们对新能源客车核心技术等问题的讨论逐渐深入，新能源汽车热潮在2011年降温。

2011年7月，《求是》杂志发表了国务院总理温 家 宝于2011年5月底在中国科协第八次全国代表大会上的报告节选。温 家 宝在讲话中表示，中国新能源汽车发展方向和最终目标并不十分明确。他敦促发展新能源汽车下一步要集中解决哪些问题，包括技术路线问题、关键核心技术问题、投入问题、政策支持问题，必须尽快明确下来。

随后，科技部暂时停止了“十城千辆”节能与新能源汽车示范运营项目的扩张，国内客车行业在新能源客车推广上也变得十分低调。2011年7月，一辆纯电动公交车在上海中山公园附近自燃。2011年8月，科技部、财政部、工信部以及发改委四部委联合发文，要求加强节能与新能源汽车示范推广安全管理工作，各试点城市要立即开展全面系统的安全隐患排查。这一系列变化，让人们认真思考新能源客车在推广中面临的问题。

据粗略统计，目前，”十城千辆“新能源汽车示范运营城市中，只有7个城市的新能源汽车数量达到千辆。按照科技部规划，”十城千辆“项目将于2012年底到期。经过一年的深入思考以及客车企业认真对待新能源客车关键技术的研发，今年下半年，新能源客车的应用和推广将会迎来一个小高潮。

温 家 宝总理在中国科协大会上讲话时还表示，发展战略性新兴产业，必须进一步深入研究，理清思路，明确方向，合理布局，加强政策引导，增加政府投入，动员全社会力量，形成合力，尽快把战略性新兴产业的发展抓出成效，在这一轮国际科技竞争中赢得主动。这实际上还是在鼓励新能源汽车的发展。值得注意的是，《节能与新能源汽车产业发展规划》经过国家多个部门讨论，将在今年出台，这些都是新能源客车发展的利好因素。

政府主导 促校车市场健康成长

近年来，国内校车事故频发，引起政府相关部门高度关注。中国关心下一代工作委员会教育发展中心副秘书长张明说，每年将近2万名中小学生在交通事故中伤亡，全国乘坐不符合标准的校车情况非常严重。在农村，很多人把报废车、拼装车、微型面包车、两轮摩托车、三轮农用车、拖拉机作为校车。学生们乘坐这些交通工具上下学，给交通安全埋下了重大隐患。

2011年11月27日，在第五次全国妇女儿童工作会议上，国务院总理温 家 宝作出指示：校车安全必须引起各地、各部门的高度重视。法制办要在一个月内制定出《校车安全条例》，把校车安全问题真正纳入法制轨道，从根本上解决问题。做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。

此后，国务院法制办会同相关部门迅速制定出台了《校车安全条例（草案）》（征求意见稿），工信部和全国标准化委员会公布了《校车安全技术条件》等四项标准（征求意见稿）。目前，相关部门正根据搜集到的各方意见，对征求意见稿进行修改，并在今年上半年正式公布。

在客车行业，宇通较早关注校车市场，做了大量产品和生产准备工作。如今，包括大金龙、苏州金龙、厦门金旅、中通客车、安凯客车、南京依维柯、一汽、东风、上汽等企业都行动起来，加入到校车研发、生产和推广工作中。

资料显示，我国中小学校共有在校学生2.33亿人，按20%学生乘坐校车计算，我国校车市场需求将达到100万辆左右。据不完全统计，目前我国有接送中、小学生上下学车辆28.5万辆。其中符合标准的校车2.9万辆，仅占10.32%。照此估算，我国校车市场有很大潜力可挖。

可喜的是，当前，全社会对校车的发展已经形成共识，国家财政以及税收部门将对校车提供支持，公安交通管理部门也将为校车提供路权。一些地方已经将公车采购费用于采购校车。校车发展引起全社会关注，为客车行业打开了广阔市场。

天然气客车 燃起新希望

在新能源客车热潮降温的情况下，天然气客车以迅雷不及掩耳之势风靡国内。随着国内燃油价格不断提高，天然气客车将成为今年客车行业的一大亮点。随着中石油、中海油对加气站的投入力度加大，原来销售集中在以新疆为代表的西部地区的天然气客车，有明显向东部地区转移的倾向。

宇通客车产品管理部常务副部长杨朝霞告诉记者，2011年，宇通对天然气客车研发的投入力度很大，特别是对天然气客车安全性的研发，包括对管路以及重点零部件的设计都下了很大功夫。为了满足国家不断提高的汽车排放标准，宇通还做了国Ⅳ燃气发动机的研发和匹配工作。从销量上看，目前天然气客车占宇通客车销量的比重接近10%。除了天然气公交车的销量大幅度增加外，天然气公路客车的销量也在增加。

加大天然气客车开发力度的还有厦门金旅和黄海客车。厦门金旅销售公司总经理助理、市场营销部经理蒲延良告诉记者，天然气客车在国内公交车市场发展很快。“我国天然气资源丰富，价格相对柴油低廉，经济效益明显。同时，天然气客车本身在排放上具有柴油客车无法比拟的优势，是解决当前城市空气污染的优选车型。我们预计，天然气客车在公交市场上会继续快速增长。”

除了天然气客车的使用成本比燃油客车低很多以外，国家也在积极鼓励天然气客车的使用。国家“十二五”规划纲要提出，调整、优化能源结构，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。“十二五”时期，非化石能源占一次能源消费比重年均增长3.1%，到2015年达到11.4%。与2010年相比，2015年，我国天然气消费在能源消费中的比重要提高1倍。

为了在交通运输行业推广使用天然气，交通运输部提出，进一步健全和完善相关法规、规范、标准、规划，完善相关扶持引导政策，形成气源供应对交通运输需求的保障机制，创建合理的天然气价格机制，让供气与运输企业都有收益。进一步加强试点示范工作，强化系统性研究，促进天然气车船健康发展。另外，交通运输部与财政部还设立了交通运输节能减排专项资金，重点支持的领域中，就包括“天然气车辆在道路运输中的应用”。目前，已经有河北沧州运输集团有限公司的天然气车辆应用项目、贵州贵阳公交公司的公交车辆燃油改燃气开发及应用等项目，获得国家专项资金的支持。据此判断，天然气客车在2012年的增长速度将大大高于行业的平均增速。

旅游车市场 重心向西部推

今年，我国旅游市场的整体态势是继续保持平稳增长。尽管国际经济形势依然严峻，国内CPI的上涨又可能影响居民旅游的热情，但今年旅游市场仍然会是一个丰收年，出境游和国内游都会有稳定增长。广东省旅游协会副会长李进茂认为：“从全国范围看，旅游市场同比增长8%以上，部分地区将超过10%。从国内游来看，由于国家旅游局将制定国民旅游休闲纲要，落实带薪休假制度，国家提倡旅游消费，2012年，政策会推动旅游业的发展。”

全国假日旅游部际协调会议办公室发布的统计数据显示，今年春节黄金周期间，全国共接待游客1.76亿人次，比上年春节黄金周增长14.9%；实现旅游收入1014亿元，增长23.6%。

在旅游收入增长的同时，伴随着交通接待能力不足等问题。另外，我国东部地区旅游客车配置量大，西部地区配置量偏低的情况，在今年春节期间又明显表现出来。今年春节期间，中西部地区旅游市场增长强劲，首次超过东部沿海地区。全国假日办统计显示，沿海地区旅游规模和对消费的拉动作用增幅多为个位数，增长相对乏力。而7天假日中，重庆接待游客2175.38万人次，同比增长43.76%，旅游总收入54.64亿元，同比增长45.33%。湖北接待游客932.68万人次，同比增长39.12%，旅游总收入31.87亿元，同比增长46.08%。广西、海南、贵州、云南、甘肃、新疆等省区市旅游接待和收入均实现两位数以上增长。

这些数据提醒客车生产企业，我国中西部地区对旅游车的需求已经高于东部地区，旅游客车的营销应该向中西部地区转移。