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“长鼻子”标准将取消 校车产业前景看好

2012年2月14日 11:24:19    来源:中国高新技术产业导报
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近日,来自工业和信息化部、国家发改委、国家标准化管理委员会的技术专家和国家汽车质量监督检验中心及各个校车制造企业技术负责人聚集北京,对我国国家校车新标准进行审查。目前,新的校车安全标准初稿基本确定,剩下的就是送审、报批、发布等流程,最快将于今年3月实施。至此,从2011年下半年开始的新校车标准之争渐渐落下帷幕。

此前,工业和信息化部、全国汽车标准化技术委员会曾连续两次组织国内主要客车生产企业讨论,最终多数客车厂的意见得到采纳,一些“一刀切”的限制被取消,如只要在安全等方面达标,无论是否“长鼻子”都可以生产。专家表示,随着国家新校车标准的出台和政府对校车采购财政支持力度的加大,由此将催生规模高达数百甚至上千亿元的校车产业,其前景被业内普遍看好。

远景需求高达百万量级

据教育部统计,目前我国小学在校学生有1亿人左右,幼儿园约50万所。“以5000万人需乘坐校车、每辆校车乘员50人计算,校车的需求量就达100万辆。”知名汽车评论员贾新光估算。无独有偶,中国公路学会客车分会副秘书长畲振清也认为,中国2862个县级单位,每个县大致需要300-500辆校车,总需求也要100万辆以上。全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树表示,虽然现在并没有来自权威部门的具体数据,但校车产业的规模达到千亿元数量级极有可能。专家表示,以宇通客车(600066,股吧)专业报价40万元的校车为例,国内校车产业规模高达上千亿元,已成为业内共识。

为专家预测提供佐证的则是来自教育部的有关数据,目前国内接送上下学的车辆为28.5万辆,其中符合标准的校车为2.9万辆,比例仅为10%。同时,在一系列校车安全事件的刺激下,地方政府对校车的重视程度提升到前所未有的高度。早在2011年8月,浙江德清、山东威海等国内6座城市就启动了校车改革试点。2011年12月,作为国内首个正式公布校车方案的地方政府,山东省龙口市一次性投入1700余万元购置了50辆宇通“大鼻子”校车,均价每辆35万元;2012年年初,甘肃庆阳也投入980万元购置了40辆“大鼻子”校车;重庆市也将投入3000辆安全标准化校车。

专家表示,按照目前地方政府对校车的重视程度,国家就校车标准一旦获得通过,前3年必将是集中采购时期,校车势必会成为相关客车企业重要的利润增长点。同时,由于基数增大,此后每年因报废需要更换的校车将超过10万辆,这也为校车产业“可持续”发展提供了保障。

众多企业为校车竞折腰

数据显示,2010年国内校车销售量为3148辆;2011年,在众多因素的共同助推下,预计销量会超过8000辆。专家表示,与欧美等校车发达国家相比,我国的校车产业正处于起步阶段,专业制造商不多,目前只有宇通、金龙等为数不多的汽车企业涉足校车制造领域。但由于对国内校车产业前景的看好,目前许多汽车企业纷纷谋动,力图在校车产业领域占据一席之地。

作为国内重要的客车生产商及较早涉及校车领域的企业,宇通5000辆专用客车生产线已基本建成。2012年,宇通还将根据市场情况进行两三款新校车的研发,以满足市场需求。金龙客车亦表示,由于国家政策导向比较明确,金龙将加大对校车市场的投入。此外,江淮客车也正积极地在原有4款校车型号的基础上,进行校车产品的更新,特别是9米以下的校车市场。

在巨大的市场诱惑面前,相关乘用车企业也表示有意涉足校车领域。近日,广汽集团相关负责人表示,可能会以合资建厂等模式与外资公司进行深入合作,引入校车产品。华晨汽车也于近期成立专用车公司,并将于2013年推出校车产品。与此同时,外资校车制造商亦欲插足分羹。成立于1902年的纳威司达公司是北美商用车以及发动机生产巨头,但中国是其最看重的市场之一。纳威司达相关负责人表示,纳威司达有意愿与中国企业合资生产校车,并已着手筹备。

专家表示,外资校车制造商凭借技术优势,将对本土车企带来巨大压力。目前,内地校车售价在40万元左右,而进口校车尽管价格不菲,但在国产校车量产之后价格会大幅降低,将直接与本土车企短兵相接。对此,贾新光表示,校车并没有特殊的技术,主要是安全设施(每个人都有安全带,应该有GPS监控、特殊的玻璃、由专人管理儿童等),车架需要加固,对驾驶员要求较高,即使要求“长鼻”也不是什么新技术。在校车领域,国内企业与国外企业的技术水平相比,差距并不是很大。崔东树认为,作为全球最大的客车生产国,国内产客车的性价比很高。同时,由于国内各地在地理条件、经济发展水平等诸多方面存在差异,在满足相关标准的条件下对校车的需求也存在诸多差异,只有了解国情的国内制造商才能满足这种多元化需求。因此,崔东树非常看好国内相关校车制造商。

制度缺失掣肘校车持续发展

虽然看好国内校车产业的未来,但崔东树同时表示,由于种种客观因素的制约,地方政府不可能把太多的财政收入用于购买及维护校车,相关制度的完善对于推动国内校车产业的健康发展至关重要。

数据显示,目前一辆50座的普通校车其日常行驶的耗油、维护修理及司机薪酬等支出每年高达10万元。同时,校车基本只在早上7—8点、下午5—6点之间运营,正常8小时工作时间、周末及寒暑假等基本处于“歇工”状态。相关校车运营制度不完善成为限制校车推广的重要因素之一,若不加以解决,校车将成为众多学校买得起、养不起的“鸡肋”。

中国汽车流通协会有形市场分会会长苏晖表示,目前各地校车以学校自营和无政府补贴的营利性组织经营为主,偏公益性质的校车难以在运营中盈利。例如在辽宁,家长只愿意负担每月30元的校车费用,极大制约了作为运营主体的学校及相关机构的购车热情。

据了解,目前在国内,校车监管体系、法律法规体系等都是空白。监管的缺失直接导致了各地在校车采购、日常运营以及资源分配上缺乏集中监管,车辆更新不规范,日常运营混乱。同时,由于校车的低赢利性,政府补贴等各种财政支持对校车市场的建立显得尤为重要,政府有责任和义务来维持这个体系的运营与发展。

中国汽车工程学会秘书长付于武认为,中国地域差距太大,无论是经济还是地质条件都很难统一,在全国使用统一的专用校车则更是困难。目前,只有针对小学生的专用校车技术标准,针对幼儿以及中学生并未有相应的标准。专家表示,只有建立起校车生产技术标准、校车运行的交通规章、校车的运营管理体系等一系列的校车制度,国内校车产业才会有健康、持续发展的可能。

关键词:校车
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